2022年2月22日,最高人民检察院举行全国检察机关“十大业务”系列教材出版座谈会。
风暖雪消,草木生发。正值新春开学季,全国的检察人员也有了专属定制的新教材——检察机关“十大业务”系列教材。
2月22日,部分全国人大代表、全国政协委员及参与教材编制的专家学者,中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部相关负责同志以及检察官代表齐聚最高人民检察院,共议学习贯彻习近平法治思想,共商检察工作高质量发展,就更好发挥系列教材作用提出意见建议。
“讲政治”与监督办案融为一体
教材工作关系到“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”的铸魂工程。在系列教材谋划之初,最高检便明确:要旗帜鲜明把习近平法治思想作为灵魂贯穿始终。
最高检党组副书记、常务副检察长童建明指出,检察机关“十大业务”系列教材是习近平法治思想的检察理论阐释,是习近平法治思想在检察实务中的具体体现,是检察文化的结晶,是检察理论与实践的总结。学用教材,可以进一步增强中国特色社会主义的检察道路自信、检察理论自信、检察制度自信、检察文化自信,更加坚定自觉地推进中国特色社会主义伟大事业。
据介绍,教材共13册,采用总分结合形式,以《中国特色社会主义检察制度》为基,引导检察人员在回望历史、观照现实中,牢牢把握党绝对领导下的人民检察制度与生俱来的红色基因,让红色血脉流淌在以刑事、民事、行政、公益诉讼具体检察业务为“柱”的12册分教材中。
“教材的编写立足检察机关法律监督职能,将政治建设与业务建设相融合,是培养与打造政治素质更高、业务素质更强、综合素能更优的高水平检察专业人才的必备教材。”全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、清华大学高等研究院教授、中国科学院院士王小云说,教材集检察机关的政治责任、法治责任与检察责任于一体,对推进法治队伍正规化、专业化、职业化发展具有重要作用。
“讲政治”不在案外,而在检察人员办理的每一起案件中。
回顾参与教材编写的那段时光,北京市检察院第五检察部副主任卞增智称有“一吟双泪流”之感。“编写面向全国检察机关的教材,必须心系国之大者,必须讲政治、求极致、高标准开展,这是检察教材编写第一关,亦是办案第一关。围绕高质量进阶的要求,编写团队成员之间不留情面地互相‘挑刺’批判,在多次理论与实务观点碰撞中,几易书稿,不断凝聚共识。”
参与教材编写的经历让卞增智也从中尝到了“甜头”:“这个过程不仅让我的个人政治判断力、政治领悟力、政治执行力有了显著提升,也开拓了办案视野,提升了个人办案的专业素能,并在实践工作中收到了立竿见影的效果。”
坚持以人民为中心的发展理念、以司法为民的思想为指导,是教材的显著特点,更是检察履职实践的鲜明特点。座谈会前一天,北京师范大学未成年人检察研究中心主任、教授宋英辉在新学期第一课便向同学们推荐了这套教材。
“教材让案例‘讲话’,让案例‘指导’,对很多理论实践问题的解答给我以‘意外之喜’的收获。”宋英辉说,检察机关“十大业务”系列教材是检察研究的升华,时代特色、中国特色、检察特色浑然一体,打破以“检察”讲“检察”的固有思维,不仅对常见、多发、系统上下高度关注的难点、重点、热点问题提供解决的参考方案,也为法学研究、教学提供了很好的范本。
法律监督独有的“时代感”
新时代就该有新的风范。
“检察机关‘十大业务’系列教材,是检察过往经验的总结,是检察未来实践的指引,记录着检察事业的前进步伐,刻画着检察使命的时代印记。”最高检检察委员会副部级专职委员万春全程参与了整个系列教材的编写工作。
万春介绍,教材是适应法律监督工作新格局的检察理论和实务“教科书”。最高检党组将教材编写作为事关新时代检察官素质提升、事关法律监督工作高质量发展、事关人民群众对公平正义的感受、事关党中央重大决策部署落实的大事来抓,以最高规格、最强力量推进教材高标准、高质量编写。
“教材编写历时两年多,不仅与检察机关内设机构系统性、整体性、重塑性改革过程相适应,更是检察履职对深化司法体制改革的全面回应。”全国人大代表、全国人大外事委员会委员,北京大学台湾研究院院长、国际关系学院教授李义虎说,这是最高检第一次成体系编写覆盖新时代全部检察业务的履职教科书,更是“四大检察”“十大业务”法律监督新格局融入习近平法治思想的第一套完整的检察业务教材,回应了新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求,也回应了新发展阶段检察履职实践遇到的诸多新问题。
2018年以来,最高检党组深入学习贯彻落实习近平法治思想的检察实践,逐步形成“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”等一系列具有时代特点的检察理念,成为引领检察实践和编写系列教材的“关键词”。基于此,检察机关“十大业务”系列教材的章节设计不拘泥“旧制”,开新编教材之“先河”,极具先进时代性。
最高法政治部宣传教育部副部长袁春湘说,教材成于全国上下学习贯彻习近平法治思想的热潮之际,成于建党百年与党绝对领导下的人民检察制度创立90周年的历史性时刻,成于全国上下贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称中共中央《意见》)的关键阶段,成于人民检察事业发展的最好机遇时期,势必成为推进人民检察事业高质量发展的关键一环,势必载入人民检察发展的光辉历史,再次彰显了检察机关在新时代新发展阶段的政治站位、政治情怀、政治责任、政治担当。